Schengen oylamasına doğru yeni gelişmeler: Hollanda ve İsveç çark etti
*Romanya, Bulgaristan ve Hırvatistan’ın Schengen bölgesine birlikte girişi ile ilgili ümitler arttı
Romanya’nın Schengen Bölgesine girişi ile ilgili Hollanda’nın tavrında önemli bir değişiklik oldu. Hollanda hükümeti Parlamento’ya bir mektup yazarak "Romanya'nın Schengen'e katılımı açısından geleceğe yönelik ilerleme olduğunu" duyurdu ve Parlamentoyu Romanya'nın ilerlemesi hakkında bilgilendirdi.
Hollanda Hükümeti Parlamento’ya, "Avrupa Komisyonu'nun Schengen ile ilgili son iki olumlu değerlendirmesini ve hukukun üstünlüğüne ilişkin son MCV raporunda belirlenen ilerlemeyi göz önünde bulundurarak" gösterdiği ilk açıklamanın bir güncellemesiyle geri geldi.
Hollanda’nın Romanya Büyükelçiliği ise Rumen basınına gönderdiği açıklamada, “Hollanda hükümeti, Romanya'nın Schengen'e katılımı açısından geleceğe yönelik bir ümide sahiptir. Bu önemli konudaki nihai tutumunu belirlemek için 8 Aralık'ta JAI Konseyi'ne giden yolda yapılacak parlamento tartışmalarını dikkate alacaktır." dedi.
G4media’ya göre Lahey hükümeti, Romanya'ya yönelik tutum değişikliğini iki olumlu Schengen değerlendirme misyonunun (biri Hollanda'dan uzmanlarla) varlığıyla ve aynı zamanda Avrupa Komisyonu'nun en son MCV raporuyla açıklıyor.
Hollanda’da Mark Rutte liderliğindeki hükümet, yapılan açıklamada Cuma günü Parlamento'ya tutumu hakkında bilgi verdiğini duyurdu.
Yine Cuma günü, İsveç Parlamentosu'ndaki bir komisyon, İsveç yönetiminin Romanya'nın Schengen'e katılımını desteklemesi için oy kullandı, bu da Avusturya'nın Romanya'nın Schengen'e girmesine hâlâ karşı çıkan tek AB üye devleti olduğu anlamına geliyor.
Hollanda Bükreş Büyükelçiliği’nin G4mediaya gönderdiği açıklamanın çevirisi aynen şöyle:
“Hollanda hükümeti, diğer konuların yanı sıra, 8 Aralık'ta AB Adalet ve İçişleri Konseyi'nin gündeminde yer alan Romanya'nın Schengen'e katılımı konusundaki tutumu hakkında bugün parlamentoya bilgi verdi.
Hollanda hükümeti parlamentoya yazdığı mektupta, Başbakan Rutte'nin Romanya'ya yaptığı son ziyarette ana hatlarını çizdiği, Schengen üyeliğine yönelik liyakat temelli yaklaşımını yineliyor. Katılım, yalnızca ilgili AB üye devletinin Schengen üyeliği için tüm gereklilikleri yerine getirmesi durumunda gerçekleşebilir. Bu, Avrupa Komisyonu tarafından yönetilen olumlu ve güncel bir Schengen değerlendirmesi gerektirir.
Hollanda, uzun süredir devam eden konumu doğrultusunda, Schengen'e katılmak isteyen AB üye devletinde bu bağlamda hukukun üstünlüğüne de özel önem vermektedir. Sonuçta, AB üye devletleri arasındaki işbirliği ve Schengen bölgesinin düzgün işlemesi için hukukun üstünlüğüne dayalı işleyen bir sistem şarttır.
Bu bağlamda hükümet, Avrupa Komisyonu'nun Schengen ile ilgili son iki olumlu değerlendirmesini ve Romanya'da hukukun üstünlüğüne ilişkin yakın tarihli MCV raporunu memnuniyetle karşılamaktadır.
İki Schengen değerlendirme misyonunun birleşik sonucu, Romanya'nın 2011'deki bir önceki AB Schengen değerlendirme misyonundan bu yana sınır politikasına yatırım yapmaya devam ettiğini ve müteakip Schengen mevzuatını doğru bir şekilde uyguladığını göstermektedir. Bununla birlikte, yeterli sınır personelinin sağlanması önemli bir odak alanı olmaya devam etmektedir.
Komisyonun Romanya hakkındaki son MCV raporu, Temmuz 2021 tarihli bir önceki rapordan bu yana hukukun üstünlüğü alanında kaydedilen ilerlemeyi sunuyor. Ancak rapor, MCV'nin 20 tavsiyesinden bazılarının yerine getirilmediğini de tespit ediyor.
Hollanda hükümeti, Romanya hükümetinin MCV ve Venedik Komisyonu'nun diğer tavsiyelerini uygulama niyetini memnuniyetle karşılamaktadır.
Avrupa Komisyonu'nun Schengen ile ilgili son iki olumlu değerlendirmesi ve Romanya'da hukukun üstünlüğüne ilişkin son MCV raporunda belirtilen ilerleme göz önüne alındığında, Hollanda hükümeti Romanya'nın Schengen'e katılımı konusunda ileriye dönüktür. Bu önemli konudaki nihai tutumunu belirlemek için 8 Aralık'ta JAI Konseyi'ne giden yolda yapılacak parlamento tartışmalarını dikkate alacaktır.”
Avusturya şimdilik Romanya'nın Schengen'e katılımına karşı çıkan tek ülke olmaya devam ediyor.
Hollanda'nın hükümetin önerisi üzerine parlamentoda olumlu oy vermesi bekleniyor. Nihai karar 7 Aralık'ta alınacak.
Hollanda'nın Romanya’nın üyeliğine artık karşı çıkmadığı bilgisini doğrulayan hükümet kaynaklarının G4Media'ya verdiği bilgiye göre, Romanya'nın Schengen alanına katılımına ilişkin Karar taslağı 8 Aralık 2022'den itibaren hâlâ JAI Konseyi'nin gündeminde.
G4Media kaynakları, “Uygulamaya göre, Brüksel / COREPER'deki Daimi Temsilciler Komitesi bugün (1 Aralık), Romanya ve Bulgaristan'ın Schengen'e katılımına ilişkin Karar taslağı da dahil olmak üzere 8 Aralık 2022'den itibaren JAI Konseyi'nin gündeminde yer alan konular hakkında ilk tartışmayı yaptı.
Görüşmelerde Hollanda temsilcisi, Romanya'nın Schengen müktesebatının uygulanmasındaki performansının takdirini açıkça teyit etmiş ve Romanya'nın katılımına karşı bir beyanda bulunmamış, aksine hükümetin Romanya'nın katılım müktesebatını destekleme anlamında bir önerisinin şekillendiğini göstermiştir.
Ayrıca, üye devletlerin büyük çoğunluğu Kararın bir sonraki JHA'da kabul edilmesinin önemi konusunda ısrar etti" diyor.
Üye Devletler, 7 Aralık 2022'de JHA'ya hazırlık için yeni bir görüşme yapacak.
Perşembe günü, Avrupa Birliği Konseyi'nin adalet ve içişleri bakanlarını bir araya getiren Adalet ve İçişleri (JAI) toplantısını hazırlayan komisyon olan Daimi Temsilciler Komitesi (Coreper) bir hazırlık toplantısı yaptı.
Bu toplantıda Romanya'nın Schengen alanına girmesine ilişkin teklifin 8 Aralık'ta yapılacak JAI toplantısının gündemine alınmasına Avusturya tek karşı çıkan ülke oldu.
Hollandalı temsilci, Romanya'nın sunduğu önerileri takdir ettiğini ifade etti ve Hollandalı uzmanların ülkedeki misyonlarına ilişkin rapora atıfta bulundu. G4Media kaynakları, Hollanda hükümetinin bu ülkenin parlamentosundan Romanya lehine olumlu, ancak Bulgaristan'ın katılımıyla ilgili olumsuz oy isteyeceğine dair işaretler verdi.
Avusturya'ya gelince, Romanya'nın bu ülkenin konumunu değiştirmeyi umduğu iki olay bekleniyor.
İlk etkinlik 2 ve 3 Aralık tarihlerinde Yunanistan'da, Avusturya Şansölyesi Karl Nehammer'in de katılacağı Avrupa Halk Partisi'nin liderler düzeyinde çalışma toplantısının yapılacağı tarihte gerçekleştirilecek. Romanya Cumhurbaşkanı Klaus Iohannis ile Karl Nehammer arasında bir görüşme planlanıyor ve gündemdeki konulardan biri de Romanya'nın Schengen'e katılımı.
İkinci olay, büyük ihtimalle 6 Aralık'ta, Coreper toplantısından bir gün önce sunulacak olan bir Avrupa Komisyonu projesiyle ilgili. Yasa dışı göçe ilişkin ortak bir Avrupa Topluluğu planını ifade eder. Bu proje aracılığıyla, Avrupa Komisyonu Avusturyalı liderlere seçmenlere Romanya'nın Schengen bölgesine katılımı için olası bir olumlu oyu açıklama fırsatı sunuyor.
Schengen Bölgesi'nin genişletilmesi konusunun da 8 Aralık'tan itibaren JAI komisyonunun resmi gündeminde olduğunu belirtmek gerekir.
AB Konseyi portalında belirtildiğine göre Bakanlar, Schengen müktesebatının Bulgaristan, Hırvatistan ve Romanya'da tam olarak uygulanmasını görüşecek ve bu konuda kararlar almaya çalışacaklar. Bakanlar, Schengen Konseyi'nin yıllık döngüsünün bir parçası olarak Schengen bölgesinin genel durumunu da değerlendirecekler. Özellikle göçmenlerin yasa dışı girişiyle mücadeleye ve BT sistemlerinin birlikte çalışabilirliğine odaklanacaklar."
Ancak ilerleyen günlerdeki gelişmelere bağlı olarak bu gündemin değişmesi de mümkündür.
JAI Konseyi normalde üç ayda bir toplanıyor ve sonraki toplantılar 8 Aralık, 9 Mart 2023 ve 8 Haziran 2023 olarak planlanıyor.
HIRVAT BASINI
Hırvatistan medyası, “Avusturya, Romanya ve Bulgaristan'ın Schengen'e girmesine karşı çıkıyor, Hırvatistan yeşil ışık yaktı” ifadelerini kullandı.
G4Medianın aktardığı ilgili haberde şöyle denildi:
“AB üye ülkelerinin büyükelçileri Perşembe günü Schengen bölgesinin genişletilmesi ve Hırvatistan, Romanya ve Bulgaristan'ın Schengen'e girmesi teklifini görüştüler. Bazı diplomatik kaynaklara göre, Rador'un alıntıladığı Index ve Total Croatia News yayınlarına göre, Avusturya'nın muhalefetiyle karşı karşıya kalan Romanya ve Bulgaristan'ın aksine, Hırvatistan'ın iç sınır kontrolleri olmadan bölgeye kabul edilmesi önerisine hiçbir devlet karşı çıkmadı.
G4Media'nın Perşembe günü Avusturya'nın Schengen'in Romanya ve Bulgaristan ile uzatılmasına karşı olduğunu da yazdığını hatırlatırız.
Üye ülkelerin büyükelçilerinden oluşan Daimi Temsilciler Komitesi (Coreper), önümüzdeki hafta yapılacak Adalet ve İçişleri Konseyi toplantısının hazırlıkları kapsamında Schengen bölgesinin Hırvatistan, Bulgaristan ve Romanya'yı da kapsayacak şekilde genişletilmesini görüştü.
Hırvatistan'ı Schengen'e kabul etme önerisine hiçbir üye devlet itiraz etmedi. Kendi iç kurallarına göre, bazı üye devletlerin AB Konseyi'ndeki konumları için ulusal parlamentolarındaki ilgili komitelerin onayını alması gerekir.
İsveç, Danimarka, Slovenya ve Hollanda hükümetleri Hırvatistan'ın katılımını desteklemek için parlamentolarına öneriler sundular ve şimdi yeşil ışığı bekliyorlar. Schengen bölgesinin diğer tüm üyeleri, Hırvatistan'a verdikleri desteği şimdiden teyit ettiler. Coreper, nihai kararı vermesi gereken içişleri bakanları toplantısına bir gün kala, 7 Aralık'ta Schengen genişlemesini yeniden gündeme getirecek.
AVUSTURYA, BULGARİSTAN VE ROMANYA’NIN GİRİŞİNE KARŞI
Diplomatik kaynaklara göre, Hollanda büyükelçisi Bulgaristan'ın kabulüne karşıydı, Almanya üç ülkeyi de destekledi ve Avusturya, Bulgaristan ve Romanya'ya karşıydı. Başka bir diplomatik kaynak Hina haber ajansına, Fransa'nın Romanya'yı desteklemeye kararlı olduğunu söyledi.
Sorun şu ki, Bulgaristan ve Romanya birbirinden ayrılamaz çünkü bu ülkeler arasındaki sınır, Schengen bölgesinin dış sınırı olarak tasarlanmamıştır. İki ülkeyi ayırmak için o sınırın korumasını hazırlamak ve sınır geçişlerini Schengen kurallarına göre düzenlemek gerekecekti ki bu da birkaç yıl alacaktı.
Alıntılanan kaynağa göre, Bulgaristan ve Romanya'nın girişine karşı çıkanlar üzerinde üç ülkenin de kabul edilmesi için baskı olabilir, ancak büyük ihtimalle sadece Hırvatistan'a yeşil ışık yakılacak. Gündemde biri Hırvatistan, diğeri Bulgaristan ve Romanya için olmak üzere iki karar önerisi yer alıyor. Karar, Schengen bölgesindeki üye devletlerin mutabakatını gerektiriyor.”
