AB- ABD ‘Ticaret Savaşı’na doğru

* ABD'nin devasa endüstriyel sübvansiyonları uygulamaya koymasına yalnızca altı hafta kala, Avrupa'nın da aynı şeyi yapması için Berlin'de ivme artıyor

BERLİN — Yeşil endüstrilerle ilgili bir transatlantik ticaret hesaplaşmasını önlemek için yalnızca altı haftası olan Almanlar, Washington'un bir barış anlaşması teklif etmemesi nedeniyle hüsrana uğradı ve tabuları yıkan bir tepkiyi giderek daha fazla düşünüyor: Avrupa sübvansiyonları.

Avrupa'nın korkuları, Amerika'nın yeşil işletmeleri desteklemek için 1 Ocak'ta yürürlüğe giren 369 milyar dolarlık sübvansiyon paketine ve vergi indirimlerine bağlı. "Amerikan" markalı bir elektrikli araç satın almak söz konusu olduğunda bu Fransa ve Almanya gibi büyük AB otomobil üreticisi ulusları çileden çıkaran bir şey.

Bu korumacı tedbirin zamanlaması daha kötü olamaz çünkü Almanya, Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinden sonra enerji maliyetlerindeki artışların da etkisiyle önde gelen şirketlerinden bazılarının başka yerlere yatırım yapmak için yurt içi operasyonlarını kapatmasından dolayı açık bir panik içinde. Berlin'in ihtiyaç duyduğu son şey, işletmelerin Avrupa'dan ayrılmaları için daha fazla teşvik edilmesi ve AB, ABD'nin, şirketlerinin Amerikan avantajlarından yararlanabileceği bir anlaşma yapmasını istiyor.

KISASA KISAS SAVAŞI KAPIDA

Amerikan gazetesi Politico’ya göre ateşkes pek mümkün görünmüyor. Bu tartışma şimdi kontrolden çıkarsa, kuşatılmış Avrupalıları korkutan bir ticaret savaşına yol açacaktır.

İlk adım, Dünya Ticaret Örgütü'nde (DTÖ) büyük ölçüde sembolik bir protesto olsa da, çatışma kolayca ve hızla eski ABD Başkanı Donald Trump döneminin kısasa kısas tarife savaşlarına doğru kayabilir.

Bu, Berlin'de radikal bir B Planı için ivmenin arttığı anlamına geliyor. Amerika ile açık tarife savaşı yerine, giderek daha fazla tartışılan seçenek, klasik serbest ticaret kural kitabını yırtıp atmak ve devlet fonlarını Avrupa'ya akıtarak Washington'u kendi oyunuyla çevirmek. Güneş panelleri, piller ve hidrojen gibi sektörlerde yerel olarak yetiştirilen yeşil endüstri şampiyonlarını desteklemek.

Fransa, uzun süredir Avrupa endüstrisini devlet bağışlarıyla güçlendirmenin önde gelen savunucusu olmuştur, ancak şimdiye kadar, ekonomik açıdan daha liberal olan Almanlar, Amerika'ya karşı bir sübvansiyon yarışı başlatmak istemediler. Ancak durumlar artık değişiyor. Berlin'deki üst düzey yetkililer, ABD ile müzakerelerin beklenmedik bir son dakika çözümüne yol açmaması durumunda, Fransız düşüncesine giderek daha fazla meylettiklerini söylüyorlar.

Berlin, 27 ulustan oluşan AB bloğunun ekonomik güç merkezidir, bu nedenle Berlin'in ABD ile endüstriyel bir yarışa yönelik devlet öncülüğündeki sübvansiyon yaklaşımının arkasına AB gücünü almaya karar vermesi belirleyici bir an olacaktır.

SÜRE BİTİYOR

Zaman tükeniyor, Biden ile giderek daha olası görünmeyen bir ateşkes için saat işliyor.

Avrupa Komisyonu bu hafta AB ülkelerine verdiği demeçte, özel bir AB-ABD görev gücünün AB endişelerini ele almaya yönelik son girişimlerinin, Amerikan tarafında tartışmalı mevzuatı değiştirme yönünde pek az istek uyandırdığını söyledi.

Avrupa Parlamentosu'nun ticaret komitesi başkanı Bernd Lange, "Sadece birkaç hafta kaldı" uyarısında bulunarak, "yasa uygulandığında, herhangi bir değişiklik elde etmek için çok geç olacak" dedi.

Lange, bir anlaşmaya varılamaması durumunda AB'nin ABD'ye karşı bir DTÖ davası açacağını ve Brüksel'in de ayrımcı ABD sübvansiyonları olarak gördüğü şeye cezai tarifeler uygulayarak karşılık verebileceğini söyledi. Bir ticaret savaşı uyarıları, 5 Aralık'ta Washington'da yapılacak üst düzey AB-ABD toplantısına şimdiden gölge düşürüyor.

Avrupa Parlamentosu Üyesi Bernd Lange Lange, bir anlaşmaya varılamaması durumunda AB'nin ABD'ye karşı bir DTÖ davası açmasının muhtemel olduğunu söyledi.

Şansölye Olaf Scholz, Rusya'nın savaşı ve Çin'in yarattığı artan zorluklar arasında benzer düşünen demokrasiler arasında birlik kurmayı umduğundan, bu kesinlikle Alman hükümetinin kaçınmak istediği türden bir tartışma. Bu ayın başlarında Scholz'un hükümeti, farklılıkları çözmek için yeni bir AB-ABD ticaret anlaşmasının müzakere edilebileceğini öne sürerek Washington'a bir teklifte bulundu, ancak bu teklif hızla reddedildi.

Brüksel'de sübvansiyon yaklaşımına sempati duyanlar var ve AB yürütmesindeki yetkililer, güçlü İç Pazardan Sorumlu Komisyon Üyesi Thierry Breton'un önde gelen bir savunucu olduğunu söylüyor. Breton, piller, yarı iletkenler veya hidrojen gibi kilit sektörlerde Avrupa özerkliğini güçlendirmek için "gerekli finansmanın seferber edilmesine" yardımcı olacak bir "Avrupa Dayanışma Fonu"nun savunuculuğunu yapıyor. Almanya'dan gelecek destek, Breton'un AB içindeki strateji tartışmalarında daha temkinli olan Ticaret Komiseri Valdis Dombrovskis'e karşı üstünlük kazanmasına yardımcı olabilir.

Breton, Scholz hükümetiyle Enflasyon Düşürme Yasası'nın sonuçlarının yanı sıra sanayi politikası ve enerji önlemlerini görüşmek üzere 29 Kasım'da Berlin'e gidecek.

Almanya'nın düşünceleri, AB'yi transatlantik bir ticaret anlaşmazlığına girmemeye ve bunun yerine kendi endüstriyel sübvansiyonlarını uygulamaya koymaya çağıran ABD Ticaret Temsilcisi Katherine Tai de dahil olmak üzere Biden yönetiminin üst düzey yetkililerinin çağrılarını bile yankılıyor; Washington'un da Çin'e bağımlılığı azaltmanın bir yolu olarak gördüğü bir strateji.

B PLANI

Scholz , ilk olarak geçen ayın sonlarında, Washington ile müzakerelerin bir çözüme varamaması durumunda AB'nin ABD yasalarına kendi vergi indirimleri ve devlet desteğiyle yanıt vermek zorunda kalabileceğini belirterek, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron tarafından dile getirilen benzer planlara destek verdi. Biden ile 1 Aralık'ta Washington'da buluşacak.

Scholz, Macron'un girişimi "Avrupa'yı Satın Al Yasası" (Almanlar için fazla korumacı geliyor) olarak çerçevelemesini onaylamasa da, şansölye, AB'nin haksız rekabetle veya yatırım kaybıyla karşı karşıya kalması durumunda boş duramayacağını kabul ediyor.

Araba üreticisi Tesla'nın Almanya'da yeni bir pil fabrikası kurma planlarını askıya alıp bunun yerine ABD'ye yatırım yapması veya çelik üreticisi ArcelorMittal'in Almanya'daki faaliyetlerini kısmen kapatması gibi olumsuz ekonomik haberler, olumsuz bir eğilime karşı koymak için Berlin'de daha fazla devlet desteğini dikkate alma çağrılarını artırdı.

Resmi hükümet çizgisi, Berlin'in Washington ile müzakere edilmiş bir çözüm için hâlâ umut beslediği yönünde olsa da, Berlin'deki yetkililer, endüstrilerin yeşil teknolojilerin üretimini Avrupa'ya yerleştirmeleri için teşvikleri artırmanın mümkün olabileceğini söylüyor.

Alman Ekonomi Bakanlığı'ndan bir sözcü, Enflasyon Düşürme Yasası'ndan kaynaklanan zorluklarla karşı karşıya kalındığında, "güçlerimizi ön plana çıkaran kendi Avrupa yanıtımızı bulmak zorunda kalacağız ... Amaç, yeşil değer yaratmayı Avrupa'da rekabetçi bir şekilde yeniden konumlandırmak ve kendi üretim kapasitemizi güçlendirmek.” dedi.

Ancak sözcü, hem ABD'nin hem de AB'nin "en iyi fikirlerin piyasada hüküm sürmesini engelleyen hiçbir sübvansiyon yarışının olmadığı konusunda dikkatli olması gerektiği" uyarısında bulundu ve ekledi: "Özellikle yeşil teknolojiler en iyi adil rekabette gelişir; korumacılık sakatlar."

Almanya ve AB'nin söz konusu adil rekabeti korumalarına ve küresel serbest ticaret sisteminin korumacı eğilimlere dönüşmesini önlemelerine yardımcı olabilecek önemli bir koşul, herhangi bir AB devlet sübvansiyonunun DTÖ kurallarına uygun kalmasını sağlamak olacaktır. Bu, ABD yasalarının aksine, bu sübvansiyonların yerli ve yabancı üreticiler arasında ayrım yapmayacağı anlamına gelir.

Alman Ticaret Odası dış ticaret başkanı Volker Treier, "Sanayi politikası ve sübvansiyonlar alanında, AB'nin çip sektöründe halihazırda yaptığı gibi, DTÖ kurallarıyla uyumlu önlemlere bakabiliriz" dedi.

Treier ayrıca yabancı yatırımcılara karşı "ayrımcılık yapılmaması gerektiğini" vurguladı, ancak şunları ekledi: "Bu, Avrupa’da bu tür yatırım taahhütleriyle ilgilenecek tüm ülkelerden yatırımcılara sunulması gereken uzlaşma ikramiyesi olasılığını açıkça ortadan kaldırmaz.”

Brüksel'de, Komisyonun rekabet departmanı da gelecek tekliflere açık fikirli baktığını açıkça belirtti.

Bakanlığın devlet yardımları Genel Müdür Yardımcısı Ben Smulders Perşembe günü yaptığı açıklamada, AB'nin ABD sübvansiyonlarına tepkisi söz konusu olduğunda "apriori olarak hariç tutulan hiçbir araç yoktur" dedi.

(Politico gazetesinde HANS VON DER BURCHARD tarafından hazırlanan bu habere Brüksel'den Barbara Moens, Suzanne Lynch ve Pietro Lombardi ve Paris'ten Laura Kayali ve Clea Caulcutt katkıda bulundu.)